Los gobernadores civiles en España

En estos artículos estamos acercándonos a los gobernadores de la II República. Para conocer bien esta figura de la administración territorial española se incluye un listado bibliográfico:

ALVAREZ ALVAREZ, Julián: Burocracia y poder político en el régimen franquista, (Madrid, INAP, 1984).
CAJAL VALERO, Arturo: El gobernador civil y el Estado centralizado en el siglo XIX, (Madrid, INAP, 1999).
CALVO VICENTE, Cándida: “Los gobernadores civiles en Guipúzcoa durante el primer franqusimo” en TUSELL GÓMEZ, Javier (coord.): El régimen de Franco, 1936-1975: política y relaciones exteriores, (Madrid, UNED, 1993), vol. I.
CARASA SOTO, Pedro (coord..): Ayuntamiento, estado y sociedad: los poderes municipales en la España contemporánea, (Valladolid, Ayuntamiento, 2001).
CENARRO LAGUNAS, Angela: “Fascismo, franquismo y poder local (1936-1949): un ejercicio comparativo” en International Journal of Iberian Studies, nº 10/3 (1998).
CLARA, Josep: “Militarismo político y gobiernos civiles durante el franquismo” en Anales de Historia Contemporánea, nº 18 (2002).
CLARA, Josep: “La transición vista desde los gobiernos civiles” en Anales de Historia Contemporánea, nº 20 (2004).
DÓRIGA TOVAR, César: “El cargo de Gobernador Civil y Jefe Provincial del Movimiento en el Nuevo Estado español” en Revista de Estudios Políticos, nº 156 (nov/dic 1967).
El Gobernador civil en la política y en la Administración de la España contemporánea, (Madrid, Ministerio del Interior, 1997).
GARCÍA MAÑÁ, Luis Manuel: De los corregidores a los gobernadores civiles de Orense, (Madrid, Secretaría General Técnica del Ministerio del Interior, 1986).
GONZÁLEZ MADRID, Eduardo: “Gobernadores y prefetti (1922-1945)” en V Encuentro de investigadores del franquismo.
GRANDÍO SEOANE, Emilio: “El primer personal político del franquismo en la provincia de La Coruña. Cambio y continuidad de las élites políticas municipales durante la guerra civil en la retaguardia nacional (1936-1939) en en TUSELL, J y otros (eds.): El régimen de Franco (1936-1975), tomo I, (Madrid, UNED, 1993).
HERRERO TEJEDOR, Fernando: La figura del gobernador civil y jefe provincial del movimiento, (Madrid, Nuevo Horizonte, 1962).
JEREZ MIR, Miguel: Elites políticas y centros de extracción en España, 1938-1957, (Madrid, CIS, 1982).
MADARIAGA, Juan de (Conde de Torre-Vélez): Nuevo Régimen Local (Campaña de los exgobernadores en 1901-1902), (Madrid, 1902).
MARTÍN-RETORTILLO, S.: “Los Ayuntamientos deben hacer valer sus derechos en las cuestiones de competencia a través de los gobernadores civiles” en Revista de Administración Pública, nº 37 (enero/abril 1962).
MARTÍNEZ ECHEVARRÍA, José María: “Dos siglos de historia de los gobernadores civiles” en Actualidad Administrativa, nº 48 (1998).
MARTÍNEZ SEVILLA, Juan Antonio: Memorias de un gobernador civil, (Oviedo, Richard Grandío, 1974).
MERCADAL BAGUR, Deseado: El mando civil en Menorca: subgobernadores y delegados del gobierno (1857-1998), (Menorca, Edicions Llevant, 1998).
MIRAMBELL I BELLOC, Enric: Historia del Gobierno Civil de Girona, (Madrid, Ministerio del Interior, 1992).
MOLTÓ I DARNER, Joseph María: “El nuevo Estatuto de los gobernadores civiles” en La Ley. Revista jurídica española de doctrina, jurisprudencia y bibliografía, nº2 (1981).
MORAL, José María del: La provincia y el gobernador civil. El Movimiento y la configuración de la vida local, (Madrid, Ediciones del Movimiento, 1961).
MORENO SÁEZ, Francisco: “La transición en Alicante vista desde el Gobierno Civil” en Calendura, nº 2 (2000).
NAVAJAS ZUBELDIA, C. y RIVERO NOVAL, M.C.: “La militarización del Gobierno Civil de la provincia de Logroño en las dictaduras de Primo de Rivera y Franco: análisis comparativo” en Berceo, nº 128 (1995).
NICOLÁS MARÍN, María Encarna: “Los gobiernos civiles en el franquismo: la vuelta a la tradición conservadora en Murcia (1939-1945)” en TUSELL, J y otros (eds.): El régimen de Franco (1936-1975). Política y relaciones exteriores, (Madrid, UNED, 1993).
NICOLÁS MARÍN, María Encarna: “Los poderes locales y la consolidación de la dictadura franquista” en Ayer, nº 33 (1999).
NIETO, Alejandro: Estudios históricos sobre administración y derecho administrativo, (Madrid, INAP, 1986).
Jefatura Provincial del Movimiento (Gerona): Orientaciones de carácter general para alcaldes, concejales y jerarquías locales, (Gerona, Artes Gráficas Trayter, 1964).
OLTRA MOLTÓ, Enrique: Intervenciones en Vascongadas: (Comprensivas del período abril 1966 a febrero 1970 como gobernador civil y jefe provincial del Movimiento de Alava y Guipúzcoa respectivamente), (Murcia, Imprenta Provincial, 1972).
ORTIZ HERAS, Manuel: “El liderazgo de los gobernadores civiles como institución básica de la administración provincial” en II Encuentro de Investigadores del Franquismo, (Alicante, Instituto de Cultura Juan Gil-Albert-FEIS, 1995).
ORTOLÁ NAVARRO, S.: “En general: Gobernadores civiles” en Revista de Administración Pública, nº 51 (sept/dic 1966).
PEÑAFIEL RAMÓN, Juan Luis: “La supresión de los gobiernos civiles: ¿una innovación de 1997?. Sus antecedentes en la II República” en Cuadernos Republicanos, nº 51 (1997).
PEÑAFIEL RAMÓN, Juan Luis: “La II República en Ciudad Real: sus gobernadores civiles” en Cuadernos Repúblicanos, nº 41 (2000).
PÉREZ DE LA CANAL, Miguel Angel: Notas sobre la evolución del régimen legal de los gobernadores civiles (1812-1958), (Madrid, Secretaría general Técnica del Ministerio de la Gobernación, 1964).
Reuniones de los gobernadores civiles, 1961-1962, (Madrid, Gras. Ibérica, 1962).
RICHARD, Bernard: “Étude sur les gouvernements civils en Espagne de la restauration à la Dictadure (1874-1923). Origine géographique, fonctions d´origine et évolution d´un personnel politico-administratif” en Mélanges de la Casa de Velázquez, tomo VIII (1972).
RISQUES, Manuel: El Govern Civil de Barcelona al segle XIX, (Barcelona, Publicacions de Labadía de Montserrat, 1995).
ROA RICO, Juan Manuel: Francisco Roa de la Vega y los gobernadores civiles, (León, J.M. Roa Rico, 1998).
RODRÍGUEZ BARREIRA, Oscar J.: “¿Católicos, monárquicos, fascistas, militares? La lucha entre FET-JONS y el Gobierno Civil en Almería” en IV Simposio de Historia Actual, (Logroño, IER, 2004).
RUIZ ACOSTA, Mª José: “Poder político y prensa: la figura del gobernador civil en el sistema informativo de la España decimonónica” en Revista de Historia Contemporánea, nº 9-10 (1999-2000).
SÁNCHEZ BRUN, Gaudioso: “El mensaje político de los gobernadores turolenses (1936-1961)” en II Encuentro de Investigadores del Franquismo. Alicante, 11-13 de mayo de 1995, vol. I, (Alicante, Instituto Juan Gil-Albert, 1995).
SÁNCHEZ RECIO, Glicerio: Los cuadros políticos intermedios del régimen franquista, 1936-1959 : diversidad de origen e identidad de intereses, (Alicante, Instituto de Cultura Juan Gil Albert, 1996).
SANZ ALBEROLA, Daniel: La implantación del franquismo en Alicante: el papel del Gobierno Civil (1939-1946), (Alicante, Universidad, 1999).
SOUTO BLANCO, Mª Jesús: Los apoyos al régimen franquista en la provincia de Lugo (1936-1940). La corrupción y la lucha por el poder, (A Coruña, Edición do Castro, 1999).
VEGA SOMBRÍA, Santiago: “El papel de los gobernadores civiles en la implantación del régimen de Franco. Las circulares de Manuel Pérez Mirete” en V Encuentro de investigadores del franquismo
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Esta bibliografía ha sido seleccionada de la presentada por el profesor Julio Ponce Alberca en su curso de doctorado: "Poder y Estado: Fuentes y Método para su estudio: Los gobernadores civiles en España (1849-1997). Universidad de Sevilla

http://departamento.us.es/hcontemporanea/uploads/Poder%20y%20Estado.pdf

La unificación italiana

La situación de Italia

Después del Congreso de Viena Italia era realmente, una “expresión geográfica” dividida en multitud de estados:

a)Norte: Reino del Piamonte-Cerdeña (Casa de Saboya) y los dominios austriacos de la Lombardía (Milán) y Véneto (Venecia).

b)Centro: pequeños estados controlados por los austriacos –Parma, Módena, Toscana-, y los Estados Pontificios bajo la soberanía del Papa de Roma.

c)Sur: Reino de Nápoles o de las Dos Sicilias (Casa de Borbón).

La vía revolucionaria (1815-1849)

Tras la dominación napoleónica y la reorganización del mapa italiano como resultado de las resoluciones del Congreso de Viena surgió en algunos sectores intelectuales y políticos italianos el deseo de crear un estado único. Es el momento en el que surge el Risorgimento, un movimiento intelectual que sueña con la unidad de Italia, con ambiciones económicas, lideradas por los comerciantes e industriales piamonteses que desean un mercado mayor y único, y unos proyectos políticos diversos, ya que para algunos la unidad debía realizarse bajo la autoridad del Papa (Gioberti), otros bajo el rey del Piamonte (Cavour) y, finalmente, otros defenderían la república (Mazzini).

Las revoluciones de 1820, 1830 y 1848 fueron ensayos para poner en marcha la unidad pero fracasaron. En el 48 comenzó a calar en algunos sectores populares la idea nacionalista al enfrentarse al Imperio austriaco, enemigo común de liberales y nacionalistas. El doble fracaso del movimiento liberal y nacionalista en el norte por la intervención austriaca contra los levantamientos milanés y veneciano con el apoyo del Piamonte, y en el centro con la intervención francesa contra la república romana, obligó a replantearse la estrategia a seguir.

La vía de la guerra (1849-1870)

En este período clave para la unificación italiana destacará la figura de Camilo Benso , conde de Cavour, liberal moderado al frente del gobierno del Piamonte, que convierte a este estado en un régimen político liberal y al rey Víctor Manuel II en el candidato para liderar la lucha contra los austriacos. Cavour desarrolla una intensa actividad diplomática y consigue atraer a Napoleón III para que apoye su proyecto a cambio de recibir Saboya y Niza. El Piamonte y Francia entrarán en guerra contra el Imperio austríaco en 1859 y le arrebatan Lombardía (Milán), pero Napoleón decide retirarse y fuerza un pacto con Austria. Posteriormente, el Piamonte consigue hacerse con los estados de Parma, Módena y Toscana.

Mientras tanto, en el sur se están produciendo una serie de acontecimientos muy importantes. Garibaldi, un guerrillero republicano, héroe del 48, con un ejército de voluntarios, los “camisas rojas”, desembarca en Sicilia y Nápoles y derrota a los Borbones, con el apoyo de los campesinos sublevados. Garibaldi tenía un proyecto de unidad muy distinto al defendido desde el Piamonte. Defendía una república con alto contenido social pero, al final, cedió ante Víctor Manuel y Cavour, porque primó más en su ánimo el deseo de unidad. Así pues, cedió el poder al rey del Piamonte.

El nuevo reino situó su capital en Florencia y aprovechó otros conflictos internacionales para completar la unificación. En 1866, valiéndose de la derrota de Austria frente a Prusia ocupó Venecia; y en 1870, con la derrota de Francia frente a Prusia, ocupó Roma, donde se instaló definitivamente la capital de Italia.

El nuevo estado: los problemas

El nuevo estado italiano adoptó el sistema político liberal piamontés, una monarquía constitucional. Además, se unificó la administración. El sistema electoral era censitario y muy restringido hasta 1913. Los sucesivos gobiernos, generalmente, en una posición de centro liberal, se emplearon en políticas centralizadoras y de creación de una unidad real sobre la diversidad que suponía la larga historia dividida de los italianos.

Los principales problemas del nuevo estado y que se mantuvieron hasta la Primera Guerra Mundial fueron los siguientes:

a)La integración del sur atrasado. Frente a un norte desarrollado y que había tenido su propia revolución industrial, el sur italiano era agrícola y estaba muy atrasado y no se industrializó. En su seno nacieron sociedades secretas delictivas como la Camorra napolitana y la Mafia siciliana.

b)La integración de los católicos en el nuevo estado. Fue un problema importante porque el Papa no reconoció el estado italiano y se consideró un prisionero en Roma, una vez que los Estados Pontificios habían desaparecido.

c)El desarrollo de una política imperialista en África y que fracasó. Italia intentó incorporarse a la carrera colonial occidental pero sufrió serios reveses en Abisinia (Etiopía).

d)Las reivindicaciones territoriales insatisfechas en Europa. Italia reclamaba el Tirol meridional y Trieste, en manos austriacas, al considerar que eran territorios de habla italiana. Son los conocidos como territorios “irredentos” o no rescatados del poder extranjero.

e)El desarrollo de un potente movimiento obrero en dos grandes sectores: el anarquismo y el socialismo revolucionario, y que tenían en común su negativa a colaborar con las instituciones.