La igualdad ante la ley solamente se puede aplicar sobre individuos que hayan sido equiparados previamente a la condición universal de ciudadanos. Es por eso que el liberalismo se lanzó a una casi frenética actividad legislativa para sutituir el complejísimo sistema legal del Antiguo Régimen. En esta tarea destacará la elaboración y entrada en vigor de los Códigos. Constituyen sistemas integrados unitarios, lógicos en su desarrollo interno y sin contradicciones. Francia es la gran inspiradora de los Códigos, tanto Civil como Penal.
El desarollo legislativo fue, también muy agil en relación con la reorganización administrativa territorial de los Estados. Se terminó con la diversidad de territorios con leyes y fueros propios, se suprimieron enclaves y se distribuyó el territorio con un sistema uniforme de departamentos o provincias con estructura idéntica.
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